1月31日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)和省十四屆人大二次會(huì)議部署要求以及懷化市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。市委書記鄭小胡主持并講話，市委副書記、市長(zhǎng)向青松作具體部署。市領(lǐng)導(dǎo)向勝科、謝景良、左再良、黃涌、邱琳、尹云剛、吳暉、金國(guó)華、張永紅、周成、易漢成等出席。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，深入分析了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，為做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。省委十二屆五次全會(huì)對(duì)2024年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排，為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求。省十四屆人大二次會(huì)議召開，省委沈曉明書記圍繞“抓解放思想、貫徹落實(shí)”作了五個(gè)“必須堅(jiān)定不移”的深刻闡述，毛偉明省長(zhǎng)重點(diǎn)部署了“八大行動(dòng)”。懷化市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，許忠建書記、黎春秋市長(zhǎng)就做好2024年經(jīng)濟(jì)工作作了講話。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

會(huì)議指出，去年以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在省委、省政府，懷化市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，聚力落實(shí)懷化市委、市政府賦予洪江市的新定位新使命，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型承壓、觸底反彈，回升向好、強(qiáng)勁復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆五次全會(huì)、省十四屆人大二次會(huì)議和懷化市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)現(xiàn)代化新洪江建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。

一是高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，以系統(tǒng)思維、閉環(huán)機(jī)制抓項(xiàng)目，更高水準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要提速增效，壓實(shí)各方責(zé)任、全力以赴爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，搶抓政策機(jī)遇，提前做好項(xiàng)目策劃、包裝和前期準(zhǔn)備。要統(tǒng)籌協(xié)作，形成常態(tài)聯(lián)席工作機(jī)制，推動(dòng)所有項(xiàng)目貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的要素保障緊密銜接、高效達(dá)效。要統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，全力推進(jìn)2024年第三屆懷化市旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目，確保一批條件成熟的項(xiàng)目在一季度“應(yīng)開盡開、能開快開”，盡快落地建設(shè)。

二是要更好發(fā)揮園區(qū)主陣地作用。堅(jiān)持以“五好”園區(qū)要求，全力推動(dòng)懷化國(guó)家農(nóng)科園安江核心區(qū)、洪江市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)做實(shí)、總量做大、運(yùn)營(yíng)做強(qiáng)。精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)空間、園區(qū)定位、功能布局，不斷完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定園區(qū)建設(shè)、廠房建設(shè)、土地收儲(chǔ)等目標(biāo)任務(wù)。要更加聚焦重點(diǎn)，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)配套企業(yè)情況，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)軍（頭部）企業(yè)，籌劃產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)投公司作用，聚焦園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈做布局、謀經(jīng)營(yíng)，深耕產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、入駐企業(yè)服務(wù)等，真正成為支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障力量、產(chǎn)業(yè)服務(wù)集成商。

三是要聚力建設(shè)“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，構(gòu)建以文旅為主導(dǎo)，現(xiàn)代種業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)為特色的“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)2024年縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)入同類縣市區(qū)前列。要系統(tǒng)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)影響力，高水平辦好第三屆懷化市旅游發(fā)展大會(huì)。高質(zhì)量推進(jìn)一批落地旅游產(chǎn)品和知名品牌，著力做活袁隆平和王昌齡兩個(gè)人物文章，形成符合市場(chǎng)需求、具有核心吸引力的標(biāo)識(shí)性旅游產(chǎn)品。全力培育一批旅游市場(chǎng)主體，著重實(shí)施一批旅游策劃營(yíng)銷，著力建設(shè)一批文旅消費(fèi)示范點(diǎn)。要精心筑牢現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實(shí)體化、高效化運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮雜交水稻全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首個(gè)基地作用，圍繞長(zhǎng)沙隆平高科技產(chǎn)業(yè)園做好配套，聚焦現(xiàn)代種業(yè)構(gòu)建“國(guó)際種業(yè)之都”基本產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，按照“打響品牌、提升價(jià)值、完善鏈條”的基本思路，著力破解目前沒有國(guó)省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源的瓶頸。

四是要全力抓好精準(zhǔn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”、作為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的頭等大事，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商思維，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)特色完善招商圖譜，推動(dòng)招商工作從“地毯式”向“菜單式”轉(zhuǎn)變。積極開展主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鏈長(zhǎng)招商、鏈主招商、以商招商、商會(huì)招商，扎實(shí)推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化加強(qiáng)外出招商專班，著力完善招商考核機(jī)制、提升招商實(shí)效。要重點(diǎn)圍繞懷化旅游“金三角”和第三屆懷化市旅發(fā)大會(huì)，依托安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)、黔陽(yáng)古城及雪峰山、清江湖片區(qū)抓實(shí)文旅招商；圍繞懷化國(guó)際陸港、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)做配套，依托懷化國(guó)家農(nóng)科園安江核心區(qū)、洪江市高新區(qū)，抓實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈、物流及工業(yè)制造業(yè)招商；依托竹木、風(fēng)光能源等優(yōu)勢(shì)資源，抓實(shí)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。

五是堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持聚焦降本增效、公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境優(yōu)化等方面進(jìn)行攻堅(jiān)，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。要抓緊推動(dòng)市屬國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，科學(xué)處置盤活國(guó)有“三資”。要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以更大力度實(shí)施普惠金融，持續(xù)加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革力度，著力優(yōu)化教育醫(yī)療區(qū)域布局、深化教育醫(yī)療管理運(yùn)行等體制機(jī)制改革。要依托懷化國(guó)際陸港，主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略“雙通道”、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城城市圈、長(zhǎng)株潭一體化等國(guó)省重大戰(zhàn)略，完善與憑祥、欽州港等西部陸海新通道沿線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，提升與RCEP國(guó)家貿(mào)易能級(jí)；依托“一粒種子改變世界”品牌，加強(qiáng)安江、長(zhǎng)沙、三亞三地跨區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)走出去，擴(kuò)大文化傳播影響。

六是大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以建設(shè)“兩城兩帶四板塊”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力提高兩城輻射帶動(dòng)全市各地協(xié)同發(fā)展的能力。要推動(dòng)黔城、安江兩城高質(zhì)量發(fā)展，著力增加兩城學(xué)位、床位等供給，著力加大城區(qū)土地整理，著力推動(dòng)兩城房地產(chǎn)招商和房地產(chǎn)去庫(kù)存，著力搭好兩城產(chǎn)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)，著力推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，抓好城區(qū)品質(zhì)提升，抓好老舊小區(qū)、城區(qū)道路及背街小巷升級(jí)改造。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“懷鄉(xiāng)五百工程”，推廣“五共五美”模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”提質(zhì)擴(kuò)面。積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣市、全國(guó)美麗宜居村莊。

七是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)。大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。抓好國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)特別是裸露山體生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”成效。積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為抓手，穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，有序推進(jìn)市鄉(xiāng)村三級(jí)GEP核算、積極對(duì)接CEA、CCER、VCS等碳匯市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取林業(yè)碳匯省級(jí)試點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

八是切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為促進(jìn)增收的主抓手，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗就業(yè)政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。要全力辦好民生實(shí)事，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，真正讓群眾有實(shí)感、得實(shí)惠。要兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。持續(xù)推進(jìn)全民參保，加強(qiáng)醫(yī)療救助資金管理，做好社會(huì)救助兜底保障，提升“一老一小”健康服務(wù)能力，進(jìn)一步為幸?！凹哟a”，真正把實(shí)事辦到老百姓的心坎上。

九是牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感筑牢各領(lǐng)域安全底線，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安縣市（區(qū)）。要防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈的底線。要防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，常態(tài)化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線化解信訪積案，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方式。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。抓實(shí)重點(diǎn)考核，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。建強(qiáng)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)組織保障。

會(huì)議指出，當(dāng)前正值歲末年初，要統(tǒng)籌做好收官開局各項(xiàng)工作，突出抓好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)保供、困難群體慰問幫扶等工作，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。

會(huì)上通報(bào)了重點(diǎn)項(xiàng)目及調(diào)度機(jī)制和全市安全生產(chǎn)工作情況。

審核：邱曦 終審：蔣耀南