開欄語：

五年，是一個刻度，標注著發(fā)展的高度；五年，是一次跨越，丈量著發(fā)展的幅度。洪江市第五次黨代會以來的五年，全市上下奮發(fā)進取、乘勢而上，一組組可觀可感的數(shù)據(jù)，一項項可圈可點的工作，一件件可喜可賀的大事，匯聚成了來之不易、引以為傲的“洪江答卷”。在喜迎洪江市第六次黨代會之際，洪江市融媒體中心特別推出“聚焦黨代會”專欄，回顧和梳理洪江市第五次黨代會以來這五年前行的軌跡和亮點，謀篇布局下一個五年奮進的目標和方向。今天推出展望篇三：著力改善民生促發(fā)展，建設(shè)和諧穩(wěn)定新洪江。

全力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)群，在強化經(jīng)營管理中實現(xiàn)城鎮(zhèn)提質(zhì)升級

堅持產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌和文教衛(wèi)配套發(fā)展，讓城鎮(zhèn)一山一水保持原味、一橋一路都有風(fēng)味、一街一坊充滿韻味，實現(xiàn)人與自然和諧共處、宜居家園與美麗山水相得益彰。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進“多規(guī)合一”，高起點、高標準編制國土空間規(guī)劃，持續(xù)推動國土空間提質(zhì)增效，把每一寸空間管好用好，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

提升建設(shè)水平。大力完善城鎮(zhèn)功能，推進道路、公交、人防、停車場、充電樁、供水供電供氣、垃圾污水處理、“五館一中心”等設(shè)施建設(shè)，全面啟動安雙公路、稻豐路以及滬昆高速龍?zhí)铮ê游鳎┗ネ?、雪峰山（鐵山）互通和安岔大橋建設(shè)，力爭懷桂鐵路項目落地洪江，全力打通經(jīng)濟連接線，推動城鎮(zhèn)內(nèi)暢外聯(lián)，讓群眾出行更加便捷高效。加強人文歷史建筑保護，加快開展老樓危樓治理和老舊小區(qū)改造，讓老百姓住得更舒適幸福，留住城鎮(zhèn)的“根”和“魂”。

優(yōu)化管理服務(wù)。深化城鎮(zhèn)管理體制改革，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理，實施城市“美化、綠化、亮化”工程，加強小區(qū)物業(yè)和配套設(shè)施管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境更潔凈、設(shè)施管養(yǎng)更精細、管理手段更智慧，讓城鎮(zhèn)生活更方便、更舒心、更美好。

挖掘升級現(xiàn)代服務(wù)消費。大力培育、發(fā)展城鎮(zhèn)“夜經(jīng)濟”，調(diào)整優(yōu)化黔陽古城、安江農(nóng)校等景點消費業(yè)態(tài)，吸引連鎖品牌入駐，打造夜間文旅消費集聚區(qū)。暢通市鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，釋放農(nóng)村消費潛力。合理布局城市小品、城市書屋、文化街角，讓文化、書香味充盈、彌漫。提升餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，打造時尚消費新地標。

全力繪就幸福新畫卷，在積極回應(yīng)群眾新期盼中實現(xiàn)民生改善

全方位全周期保障人民健康。堅持把人民生命安全和身體健康擺在第一位，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的健康治理長效機制和工作體系。堅持把外防輸入作為重中之重，把疫苗接種作為治本之策，抓實抓細常態(tài)化新冠肺炎疫情防控。深化公立醫(yī)院改革，抓好城區(qū)醫(yī)院綜合能力、疾控中心疾控能力建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè)，營造良好醫(yī)療環(huán)境。加強市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、婦幼保健院等學(xué)科建設(shè)，力爭引進一批高層次醫(yī)學(xué)團隊，打造與懷化市人民醫(yī)院技術(shù)互補的優(yōu)勢學(xué)科，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，爭取做到絕大多數(shù)疾病能在洪江市治療，實現(xiàn)“大病不出市，小病不出鄉(xiāng)”。

辦好人民滿意的教育。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，鞏固薄改能力提升和“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)成果，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，提高義務(wù)教育質(zhì)量，辦好職業(yè)教育及幼兒教育，努力培養(yǎng)有理想、有擔當、有本領(lǐng)的青年學(xué)生。穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊伍，穩(wěn)妥實施定期交流輪崗制度，抓好專業(yè)技能培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育新時代“四有”好教師。繼續(xù)加大教育投入，努力建設(shè)平安、書香、文明、幸福的校園環(huán)境，力爭將黔陽一中（東西校區(qū)）打造成洪江人向往的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

著力拓寬就業(yè)渠道。強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)。充分發(fā)揮公共和市場化就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，加強供需對接，降低就業(yè)門檻，拓寬市場化就業(yè)渠道，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，推進人才市場建設(shè)，完善就業(yè)培訓(xùn)機制，廣開就業(yè)門路，創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會，讓有意愿有能力就業(yè)的人都有就業(yè)崗位。

推動文體事業(yè)全面繁榮。加強新時代文明實踐中心和融媒體中心建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，聚焦群眾需求、突出效果導(dǎo)向，推動宣傳思想文化工作不斷強起來。推進新時代藝術(shù)作品創(chuàng)作，進一步講好洪江故事，大力弘揚“袁隆平”精神，不斷充實人民精神文化生活。加大傳統(tǒng)古村落、重點文物單位的保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承力度，做好文旅融合文章。著力發(fā)展體育事業(yè)，緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。加快體育中心等健身場所和設(shè)施建設(shè)，推進全民健身和全民健康深度融合，讓全民健身成為一種生活時尚。

提升社會保障治理效能。健全完善社會保障體系，堅持全民參保登記，以養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險為重點，實現(xiàn)法定人群社保全覆蓋。堅持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，不斷完善醫(yī)保政策并逐步提高保障水平。不斷加大社會救助力度，健全完善特困、低保、臨時救助對象救助機制，全面落實特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)政策，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強未成年人、殘疾人和農(nóng)村留守群體（老人、兒童、婦女）的關(guān)愛保護工作。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，真正做到老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

關(guān)心關(guān)注庫區(qū)發(fā)展。落實易地扶貧搬遷和移民后期扶持政策，帶著感情做好庫區(qū)工作，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進庫區(qū)移民過上越來越幸福的日子。

全力維護社會公平正義，在建設(shè)更高水平的平安洪江中實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定

防范化解重大風(fēng)險。深入貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全，防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決守住底線紅線。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估機制，加強對生態(tài)環(huán)保問題的監(jiān)管和整治力度，守住生態(tài)環(huán)保底線。落實“底線約束剛性化、監(jiān)管標準嚴格化、化債方案精細化、化債舉措精準化、平臺公司市場化、債務(wù)管理規(guī)范化”要求，堅決抓好政府債務(wù)化解，堅守債務(wù)風(fēng)險底線。完善金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，守住金融安全底線。盯牢互聯(lián)網(wǎng)等輿論斗爭主戰(zhàn)場，加快推動媒體融合發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，守住意識形態(tài)安全底線。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，守住糧食安全底線。

深入推進法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一，推動全市各項事業(yè)在法治的軌道上有序運行。堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進法治政府建設(shè)。推進司法公正，嚴格執(zhí)行防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的相關(guān)規(guī)定，有效保障法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。強化人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全面加強法治宣傳，推進“八五”普法，讓法治成為全社會的價值追求。持續(xù)鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強社會治理創(chuàng)新。落實社會治安綜合治理（平安建設(shè)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化共建共治共享的“一核四治”社會治理新格局。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力加強食品藥品、礦山、校園、消防、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查治理。高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推進自然災(zāi)害防御重點工程建設(shè)，加強源頭防控、應(yīng)急處置、災(zāi)后救助等工作，構(gòu)建一體化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、防范化解體系。加強和改進信訪工作，完善矛盾糾紛多元化解機制。全面推動社會信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，使守信者一路暢通、失信者寸步難行。全面強化村社服務(wù)功能，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等作用，提升基層治理水平。