瘋狂，風(fēng)景

陽(yáng)春三月，洪江市岔頭鄉(xiāng)水尾村驕陽(yáng)鋪地，暖意融融；油菜花黃，草長(zhǎng)鶯飛。村中目力所及，處處皆妙趣，處處皆風(fēng)景，尤其是那棵樹(shù)齡800年的柏樹(shù)，掛著湖南省古樹(shù)名木保護(hù)牌，不獨(dú)身價(jià)不菲，尤其器宇軒昂。穿村而過(guò)的水尾溪逶迤靈動(dòng)，同樣站在溪邊，向球根如今看到的依然是風(fēng)景，三年前的一天他目睹的，卻是瘋狂。

2021年7月3日，特大洪災(zāi)不期而至，讓水尾村一夜之間面目全非，當(dāng)?shù)乩先藗兗娂娻皣@“活到80多歲都沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的水”。這場(chǎng)百年不遇的洪災(zāi)，使得地勢(shì)較高的村部都進(jìn)了水，“我想進(jìn)去搶救文件資料，根本進(jìn)不去?！毕蚯蚋撬泊妩h支部書(shū)記兼村委會(huì)主任，他坦承，大自然為水尾村造就的那場(chǎng)瘋狂讓他心有余悸，“當(dāng)時(shí)村里一片汪洋，只看到水，其他什么都看不到”。水尾村盛產(chǎn)柑橘、西瓜等優(yōu)質(zhì)水果，水稻幾乎是該村唯一的糧食作物，全村93公頃多耕地，常年基本上都被留守在家的“3860部隊(duì)”種植著單季雜交水稻，村民們的口糧因此可以確保無(wú)虞。“七·三”洪災(zāi)淹沒(méi)了村中9公頃多耕地，它們恰好是村民手中最好的耕地，其中嚴(yán)重水毀繼而絕收的面積超過(guò)4.6公頃，當(dāng)時(shí)水稻剛剛栽下兩個(gè)多月。由于洪災(zāi)，這些耕地荒廢了整整兩年。

對(duì)于堅(jiān)韌不拔的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，人定勝天是亙古不變的信條?！捌摺と焙闉?zāi)過(guò)后不久，地方政府便在水尾村適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)損耕地修復(fù)前期工作，廣闊天地間一度癱瘓的養(yǎng)眼風(fēng)景被重新激活。2023年10月，洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為水尾村正式組織實(shí)施水毀農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)坎項(xiàng)目先上；遭遇水毀的4.6公頃多農(nóng)田復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)乃重中之重，然后是遭水淹但未被水毀的耕地，后者稍事修整即可恢復(fù)正常糧食生產(chǎn)用途。截至今年3月12日，那4.6公頃多耕地修復(fù)工作已經(jīng)進(jìn)入到保水層壓實(shí)施工環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)4月份項(xiàng)目建設(shè)就能完工，不影響正緊鑼密鼓推進(jìn)的春耕生產(chǎn)?！斑@些被修復(fù)的耕地，當(dāng)然還是用來(lái)種植水稻?！毕蚯?span data-ana-anchor="HNQFO5y5bfSatcaU" id="HNQFO5y5bfSatcaU">根難得有回文藝范兒地說(shuō)，耕地修復(fù)工作正在讓水尾村從大自然造就的水淹瘋狂中，重新變回人們熟悉的風(fēng)景模樣。

水尾村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（水毀農(nóng)田復(fù)墾）建設(shè)項(xiàng)目包括防護(hù)坎、機(jī)耕道、排灌渠、清淤清沙、補(bǔ)土復(fù)田等主要建設(shè)子項(xiàng)，政府為此投入平均每公頃6萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)資金。水尾村每公頃糧食產(chǎn)量在7500~9000公斤上下，正被職能部門(mén)重點(diǎn)關(guān)照的4.6公頃多耕地屬于4個(gè)村民小組中的100多農(nóng)戶，他們對(duì)于政府出錢(qián)幫自己整修耕地，當(dāng)然求之不得。

有年長(zhǎng)村民介紹，水尾溪寬10余米，全長(zhǎng)4000多米，注入沅江，千百年來(lái)一直是水尾村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要水源。上世紀(jì)90年代起，公路建設(shè)使得水尾溪河床抬高了好幾米，村民們擔(dān)心溪流隨時(shí)可能潰堤，便數(shù)度向有關(guān)部門(mén)反映，“反映著反映著洪災(zāi)就來(lái)了，全村就被水淹了”。水尾村距高鐵安江東站不過(guò)15公里車(chē)程，交通方便。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)圓滿收官后，村委會(huì)將考慮整合養(yǎng)眼風(fēng)景疊加交通優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外來(lái)資金，開(kāi)發(fā)農(nóng)旅融合項(xiàng)目。

“種糧人買(mǎi)糧吃，不爽！”

同樣一場(chǎng)“七·三”洪災(zāi)，不僅敗壞了種糧老把式潘有紅的收成，還敗壞了他的心情，甚至敗壞了他的興致。

“我是（那場(chǎng)）洪災(zāi)的見(jiàn)證人，也是受害者。”56歲的潘有紅是中方縣中方鎮(zhèn)塔燈田村倒灣組村民，談及“七·三”洪災(zāi)，他簡(jiǎn)直咬牙切齒，卻又無(wú)可奈何，因?yàn)檫@畢竟也是大自然的鬼斧神工恣意妄為，非人力所能左右。他家有沿溪耕地0.21公頃，每年自產(chǎn)稻米1500公斤上下，完全夠吃，而且吃著自己精心種植的糧食，那是絕對(duì)的生態(tài)有機(jī)，健康環(huán)保。未曾想，突如其來(lái)的洪水就在他眼皮子底下洶涌咆哮席卷而來(lái)，一路攻城略地摧枯拉朽，瞬間將他家耕地連同耕地里的莊稼沖得七零八落靈魂出竅。洪災(zāi)過(guò)后田間滿目瘡痍，石頭泥沙堆積其中，厚至盈尺，直至2023年秋收后才基本清理完畢，好歹恢復(fù)成耕地模樣，但卻無(wú)法耕種糧食，只能先種油菜，如要恢復(fù)種糧，必須再等上一年。家里連續(xù)兩年沒(méi)有糧食收成，老潘只好去鎮(zhèn)上買(mǎi)米吃，25千克一包的大米，折合單價(jià)2.1~2.2元/500克，一筆不菲的口糧錢(qián)讓他郁悶，感覺(jué)上則尤其使他不爽，因?yàn)椤拔易约憾际欠N糧的農(nóng)民，兩年時(shí)間吃不上自己種的糧食，要吃別人種的糧食，這種感覺(jué)怎么可能會(huì)爽”，更何況，他總是覺(jué)得買(mǎi)的糧食不如自己種的糧食好吃。

塔燈田村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任李彩霞介紹，全村11個(gè)村民小組，1200多人，半數(shù)在浙江、廣東等地打工，經(jīng)年不衰的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)逐步富裕了廣大村民，“大家有錢(qián)花的同時(shí)，也不能沒(méi)飯吃”。村里有100多人留守在家務(wù)農(nóng)，主要是五六十歲左右的村民，耕種著全村59.2公頃耕地（基本農(nóng)田），“口糧問(wèn)題解決了，剩下的事情就好辦多了”?！捌摺と焙闉?zāi)兩個(gè)月后，塔燈田村就搞起了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，迄今三年間，此項(xiàng)建設(shè)工程業(yè)已實(shí)施總面積6.7公頃多，其中5.33公頃多始自去年。塔燈田村有條橫貫全村的溪流名曰大溪，16千米長(zhǎng)，七八米寬，系村中農(nóng)田灌溉水源，此外，村里還有一座小2型水庫(kù)。水災(zāi)淹沒(méi)了村中大部分耕地，幾無(wú)例外是良田，其中沿溪農(nóng)田不僅悉數(shù)遭淹，而且災(zāi)情深重，至今還有部分在搞泥沙清淤工作，尚未完全恢復(fù)耕地屬性。

“搭幫政府措施得力，我們村糧田恢復(fù)工作總體進(jìn)展還是蠻快的。”李彩霞掐指一算，“三年來(lái)已經(jīng)恢復(fù)了九成，總體工作正在收尾?！彼嘎?，今年這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)始于農(nóng)歷正月二十二，“完工后我們準(zhǔn)備上一個(gè)稻花魚(yú)項(xiàng)目，在不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，也搞點(diǎn)經(jīng)營(yíng)收入。”潘有紅則另有想法，他又慶幸自己是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的直接受益人，“種糧人今后還是能夠吃到自己種的糧食，這才叫爽！”他說(shuō)兒女雖在外地打工，留守在家的依然還有一大家子人，自己認(rèn)真搞好糧食生產(chǎn)，為家人們創(chuàng)造豐衣足食的生活條件，“我很樂(lè)意，也蠻有成就感。”

“高” 而不“飄”，夯實(shí)糧本根基

著力推動(dòng)“七·三”洪災(zāi)水毀農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，是最近幾年來(lái)懷化市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重頭戲，但卻不是全部。記者從懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)墾科獲悉，2023年至2024年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為1.88萬(wàn)公頃（其中高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù) 153.33公頃），項(xiàng)目區(qū)涉及13個(gè)縣（市、區(qū)），項(xiàng)目工程已全面開(kāi)工，工程質(zhì)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)度等均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，懷化爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目任務(wù)4800公頃，投入資金1.69億元，項(xiàng)目區(qū)涉及12個(gè)縣（市、區(qū)），各地完成了項(xiàng)目實(shí)地考察、材料審核、集中評(píng)議答辯、形成評(píng)審結(jié)論、評(píng)審結(jié)論反饋、完善文本和結(jié)果公示等工作。截至目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，不少縣（市、區(qū)）進(jìn)度較快。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年將繼續(xù)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“在規(guī)劃設(shè)計(jì)上求深度，在部署落實(shí)上趕進(jìn)度，在監(jiān)督管理上保質(zhì)量，在健全機(jī)制上謀創(chuàng)新，在建后管護(hù)上求長(zhǎng)效”的工作思路，堅(jiān)決貫徹黨的二十大提出的“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”總體要求指示精神，搶抓機(jī)遇，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)，真正把基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。

據(jù)悉，2019年機(jī)構(gòu)改革前，農(nóng)田建設(shè)由農(nóng)開(kāi)、水利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)參與建設(shè)，呈現(xiàn)“五牛下田、多點(diǎn)開(kāi)花”局面。統(tǒng)計(jì)顯示，2011-2018年，懷化市共建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目527個(gè)，總投資35.89億元，建成面積除去重疊和非耕地面積，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為10.29萬(wàn)公頃。2019-2023年度，全市實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)建成8.45萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，總投資20.47億元。

“今年，我們將積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增建設(shè)、改造提升、發(fā)改委國(guó)債、投融資創(chuàng)新等項(xiàng)目支持，增加建設(shè)任務(wù)面積，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市各縣（市、區(qū)）要加大財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金，提高建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)。積極籌措資金，出臺(tái)支持鼓勵(lì)社會(huì)國(guó)有資本積極參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策措施，開(kāi)展多元化投資，引導(dǎo)信貸資金、吸引社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初衷，主要在于夯實(shí)糧本根基，把飯碗牢牢抓在自己手里?！拔覀儗⒁蝗缂韧€(wěn)步推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為此將加快全市農(nóng)田災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)，把已損毀農(nóng)田項(xiàng)目的修建放在首要位置，對(duì)垮塌和淤塞渠道進(jìn)行修復(fù)清淤，對(duì)擋土墻滑坡開(kāi)展護(hù)砌，對(duì)沖毀的機(jī)耕路和生產(chǎn)路進(jìn)行修繕，對(duì)漏水的山塘和平壩進(jìn)行清理整修。推進(jìn)老化失修工程建設(shè)自在題中之義。一方面相關(guān)年久失修的工程，將被列為改造提升項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)工程老化程度和運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)短，排列時(shí)間表，列出修建清單，納入修建規(guī)劃，集中連片，整村推進(jìn)，有條不紊地進(jìn)行農(nóng)田改造提升工作。另一方面，繼續(xù)開(kāi)展新增建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把沒(méi)有建設(shè)過(guò)的邊角區(qū)和山地區(qū)納入新建項(xiàng)目，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)輻射到每個(gè)角落，使更多群眾得到實(shí)惠。

田野上，新質(zhì)生產(chǎn)力正在耦合

全市各地集思廣益各顯神通，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)——

2022年6月，辰溪縣先后兩次遭受特大洪災(zāi)，水沖沙石堆壓農(nóng)田面積1333.3多公頃，損毀灌溉渠道68.5千米、損毀機(jī)耕道路83千米、損毀溪堤64.3千米、損毀溪壩112座，其中以2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)最為嚴(yán)重。為全力推進(jìn)耕地恢復(fù)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，辰溪堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”工作法，即堅(jiān)持政企結(jié)合，有效搭建融資平臺(tái)；突出政策結(jié)合，有效整合各方資金；宣傳動(dòng)員結(jié)合，有效吸引愛(ài)心捐贈(zèng)；規(guī)劃治理結(jié)合，有效提升鄉(xiāng)村建設(shè)；多措并舉、務(wù)求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得令人矚目的成效。

2023年，溆浦縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3753公頃，向上爭(zhēng)取資金9337萬(wàn)元。該縣瞄準(zhǔn)相關(guān)水利設(shè)施短板實(shí)施“點(diǎn)穴術(shù)”，謀劃包裝了一批重點(diǎn)水利設(shè)施項(xiàng)目，在中央發(fā)行“萬(wàn)億國(guó)債”的大手筆中成功爭(zhēng)取資金3.17億元，取得“兵馬未動(dòng)糧草先行”的積極效果。該縣堅(jiān)持把水利項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在思蒙鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)修建渠道600米實(shí)施山塘清淤加固4座，“花瑤風(fēng)情·趣味農(nóng)耕之旅”被納入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，思蒙碧水丹霞景區(qū)則成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)。

靖州以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“靖州現(xiàn)象”。截至2023年底，該縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)1.806萬(wàn)公頃，并成功編制《靖州苗族侗族自治縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》。2023年，該縣集中打造和擴(kuò)建4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，真正破除了土地“碎片化”瓶頸，用好一批示范農(nóng)田，因地制宜大力推廣“稻+”高效種養(yǎng)模式，實(shí)施“稻+煙”面積400公頃、“稻+魚(yú)（鴨）”面積200公頃、“稻+油菜”面積2333.3公頃，每公頃收入達(dá)9.75萬(wàn)元以上，“冬閑田”變成了“增收田”，農(nóng)民種糧積極性明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提升。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來(lái)，洪江市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田逾1.47萬(wàn)公頃，為國(guó)家糧食安全筑牢了根基。目前正處春耕備耕的農(nóng)耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，該市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工作正有條不紊地持續(xù)推進(jìn)，1300公頃計(jì)劃任務(wù)已完成60%，預(yù)計(jì)4月主體工程完工。項(xiàng)目建成后將改善灌溉面積1173.3公頃，平均每公頃節(jié)約勞動(dòng)力成本2250元，項(xiàng)目區(qū)年增產(chǎn)稻谷187.6萬(wàn)公斤，油菜13.84萬(wàn)公斤，除去成本后年新增產(chǎn)值超過(guò)370萬(wàn)元。

近年來(lái)，中方縣已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.298萬(wàn)公頃，全縣基本農(nóng)田已基本形成“田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的生產(chǎn)格局，新增和改善灌溉面積3160公頃，可實(shí)現(xiàn)每公頃增水稻產(chǎn)能750公斤、油菜產(chǎn)能150公斤。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)吹糠見(jiàn)米的成效，激發(fā)了農(nóng)民群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，如桐木鎮(zhèn)豐坡村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)在改造前的土地流轉(zhuǎn)租金不足7500元/公頃，改造后土地流轉(zhuǎn)租金目前已超過(guò)12000元/公頃。該縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循建設(shè)與保護(hù)并重的原則，通過(guò)農(nóng)田排灌渠和防護(hù)林的配套與完善，增強(qiáng)了農(nóng)田保水保肥能力，有效防治水土流失；通過(guò)實(shí)施配方施肥和安裝太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈，減少了化肥和農(nóng)藥用量，有效降低了環(huán)境污染，提高了糧食品質(zhì)。

福地懷化，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的大力實(shí)施，廣袤田野上的新質(zhì)生產(chǎn)力正在練就并夯實(shí)。2024年，全市計(jì)劃新增建設(shè)和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.88萬(wàn)公頃，投資總額6.78億元。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增耕地面積109公頃，耕地產(chǎn)出能力將提高10%~20%，抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯改善。