工人在安江雜交水稻博物館建設(shè)工地上“火力全開”，保障項目建設(shè)進度。（楊錫建 向華 攝）

工人在安江鎮(zhèn)紅星路建設(shè)工地，加緊管網(wǎng)混凝土施工。（楊錫建 向華 攝）

岔頭鄉(xiāng)巖里村6組村民楊遠軍屋前種植的秋菊競相綻放。（楊錫建 攝）

黔城鎮(zhèn)城市綠地秋色意濃、層林盡染。（楊錫建 攝）

洪江市特殊教育學(xué)校，老師和助師教同學(xué)們讀音識字。 （楊錫建 攝）

如何不斷滿足人民群眾對美好生活的更高期待？洪江市在第六屆人民代表大會第三次會議給出了回答：2024年，將始終保持“咬定青山不放松”的定力，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、堅持“優(yōu)”字為先、堅持“攻”字發(fā)力，推動洪江市發(fā)展行穩(wěn)致遠、乘風(fēng)破浪。

打造農(nóng)耕文化名片新地標(biāo)

堅持以文塑旅、以旅彰文，擦亮“一粒種子 改變世界”品牌，打造旅游“金三角”標(biāo)志性工程，確保實現(xiàn)“辦會興城、立標(biāo)打樣”。

強化重點項目支撐。全年實施市本級重點建設(shè)項目88個，完成年度計劃投資 54.57億元。繼續(xù)實施爭資立項聯(lián)合作戰(zhàn)，爭取上級補助資金9.5億元以上，發(fā)行地方政府債券10億元以上。重點推進24個旅發(fā)大會觀摩項目。

塑造文旅融合品牌。推動洪江山地香稻栽培文化系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。 依托雪峰山國家森林公園、清江湖國家濕地公園、安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)、黔陽古城4大旅游板塊，力爭黔陽古城入選省級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，申報省級工業(yè)旅游示范點1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、湖南省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個。

提升城市承載能力。加快推進稻源路、稻鄉(xiāng)路提質(zhì)改造，完成安江鎮(zhèn)城區(qū)給排水、強弱電桿線整治工程，建成建筑垃圾消納場1個、垃圾分揀中心1個。加快城市更新步伐，新啟動老舊小區(qū)改造27 個。全面提升城市接待水平，建成運營中高端酒店項目3個，配套建設(shè)中高端民宿項目5個、宿舍項目2個。

加快消費提質(zhì)升級。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強化文旅策劃和營銷推廣，辦好旅發(fā)大會系列活動，統(tǒng)籌謀劃四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、湖南國際文化旅游節(jié)，舉辦好湖南衛(wèi)視“新春走基層”、湖南省廣播電視臺新聞通聯(lián)年會等活動。

培塑國家示范園區(qū)新優(yōu)勢

充分發(fā)揮雜交水稻發(fā)源地的品牌效應(yīng)，推進種子種質(zhì)種企“引進來”和“走出去”，助力打造“國際種業(yè)之都”。

加強種質(zhì)資源保護利用。全面開展種質(zhì)資源普查收集，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源和地方特色品種，完成種質(zhì)資源調(diào)查資料匯總、歸類、建檔工作，做到應(yīng)保盡保。

做實重大種業(yè)科研平臺。依托國家雜交水稻工程研究中心、雜交水稻全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺，集聚種業(yè)創(chuàng)新資源，加強與省市農(nóng)科院、懷化職院、隆平高科、奧譜隆科技、華智檢測等科研院所、在懷高校、種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，全力推動岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心實體化運營。

推動育種示范基地建設(shè)。以“育良種強品牌”為目標(biāo)， 育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)突破性新品種。重點抓好雜交水稻制種及種植、柑橘標(biāo)準(zhǔn)化種植科研、雪峰山小葉黃精種子種苗研究繁育“3個 1000畝”示范基地，全力建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)雜交水稻制種和柑橘、黃精生產(chǎn)基地。聯(lián)合岳麓山實驗室、海南南繁基地謀劃舉辦國際種業(yè)之都高峰論壇。

拓寬產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

以招商引資“激活力”。樹牢招商引資生命線意識，緊盯粵港澳、湘鄂贛、長株潭等重點區(qū)域，力爭引進億元以上重大項目10個以上，到位資金、利用外資和進出口總額均增長30%以上。健全“鏈長+鏈主”招商模式，完善11條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈有2個以上優(yōu)質(zhì)龍頭項目簽約落地。全力對接第十一屆全球湘商大會、RCEP 等系列活動。

以產(chǎn)業(yè)升級“強賦能”。做強生物基新材料產(chǎn)業(yè)，加快實施年產(chǎn)10萬噸再生紙、中草藥提取加工等項目，力爭年產(chǎn)值實現(xiàn)3億元以上。做大新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推進大唐華銀龍船塘風(fēng)電場、分布式光伏等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)值實現(xiàn)2億元以上。做優(yōu)電子元器件產(chǎn)業(yè)，扎實推進昇鑫電子產(chǎn)品、美德樂器等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)值實現(xiàn)2億元以上。做精裝配式建筑和新型建材產(chǎn)業(yè)，加快推進建筑垃圾資源化利用、石材加工等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)值實現(xiàn)2億元以上。力爭年內(nèi)凈增市場主體2200戶以上，新增“四上”企業(yè)28家以上，培育上市后備資源庫企業(yè)4家以上。

以園區(qū)建設(shè)“促融合”。堅持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”。完善園區(qū)配套功能設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，新增儲備土地500畝以上，盤活閑置低效用地150畝以上。啟動“智慧園區(qū)”建設(shè)，不斷提高園區(qū)運營效率和管理水平。力爭園區(qū)技工貿(mào)收入達80億元以上，畝均生產(chǎn)總值達106萬元/畝以上，畝均稅收達22萬元/畝以上，創(chuàng)建省級安全園區(qū)、省級新型工業(yè)化示范基地。

集聚區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

堅持向深化改革要紅利、向科技創(chuàng)新要動力、向優(yōu)化環(huán)境要潛力，鍛造資源要素集聚的“強大磁場”。

更實舉措深化改革。 實施國企改革深化提升行動，做優(yōu)做強市屬國有資本和國有企業(yè)，加快推動優(yōu)化整合、實體化轉(zhuǎn)型，力爭資產(chǎn)規(guī)模突破160億元、營收突破6億元，新增AA主體信用評級企業(yè)1家。深化財稅體制改革，聚焦重點稅源、重點行業(yè)、涉房涉土等方面加強財源建設(shè)，促進財政收入可持續(xù)增長。

更深層次推進創(chuàng)新。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家以上、專精特新中小企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)50家以上。深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺2家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.9%以上，技術(shù)合同成交額達6億元。

更大力度優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，確保90%以上高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，全面推行電子證照、電子簽章，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)免證辦理。擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，細化量化行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變。力爭營商環(huán)境綜合評價進入全省第一方陣。

繪就特色和美鄉(xiāng)村新畫卷

學(xué)習(xí)推廣運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“五千工程”“懷鄉(xiāng)五百工程”，打造新時代山鄉(xiāng)巨變的“洪江樣板”。

堅決守住防止返貧底線。健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障”和安全用水保障。突出抓好產(chǎn)業(yè)帶動，重點實施鄉(xiāng)村振興有效銜接項目220個，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園區(qū)成效。

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展?？咐胃乇Ｗo和糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.45萬畝，確保糧食播種面積39.3萬畝，產(chǎn)量1.7億公斤以上。 完成柑橘品改3.8萬畝，中藥材種植新增1萬畝，油茶新造低改3.9萬畝，加快推動生豬養(yǎng)殖“雙50”工程落地。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，力爭新增省級龍頭企業(yè)1 家以上、懷化市級龍頭企業(yè) 2家以上。

扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鄉(xiāng)供水一體化二期項目，養(yǎng)護農(nóng)村公路1223公里。加快創(chuàng)建湖南省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣、客貨郵融合發(fā)展示范縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣。穩(wěn)步推進廁所革命，完成戶廁改造1500個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣，創(chuàng)建全國美麗宜居村莊1個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個。

推進綠色發(fā)展邁上新臺階

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極踐行“兩山”理論，全區(qū)域、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，力爭創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣市。

深化污染防治。鞏固大氣污染防治成果，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在 98%左右。強化地表水監(jiān)測，推進農(nóng)村千人以上飲用水源保護區(qū)建設(shè)，確保地表水考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用土地污染防治，確保受污染耕地安全利用率達90%以上。

加強生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好“河長制”“林長制”等各項工作。加快推動礦產(chǎn)開采歷史遺留問題綜合整治，繼續(xù)抓好九木沖炭質(zhì)板巖礦、蔣家沖石煤礦等污染治理。深入開展高速高鐵、國省干道、重要旅游干線等沿線裸露山體全面復(fù)綠專項行動，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。

促進低碳發(fā)展。全面實施“碳達峰十大行動”，開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極推進以竹代塑，推動單位GDP 能耗下降3.3%以上。支持傳統(tǒng)制造業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，推動沅江流域有色金屬等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和清潔化改造。

擦亮群眾幸福生活新底色

民生無小事，枝葉總關(guān)情。 樹牢造福人民的政績觀，堅持盡力而為、量力而行，實施教育、健康、養(yǎng)老、交通等十大惠民工程，著力解決好群眾急難愁盼問題，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，常態(tài)化開展線上線下就業(yè)招聘活動，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1600萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3800人以上。

辦好人民滿意教育。全面落實“雙減”政策，持續(xù)抓好學(xué)科團隊建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量和教師隊伍素質(zhì)。繼續(xù)實施特崗教師、定向委培、引進高素質(zhì)人才計劃。持續(xù)改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

加快健康洪江建設(shè)。加強農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老托幼機構(gòu)等重點區(qū)域傳染病監(jiān)測和健康管理。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，大力推進藥品耗材集中配送，支持市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。深入推進國家中醫(yī)院綜合改革先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。全面開展愛國衛(wèi)生運動，支持龍船塘瑤族鄉(xiāng)、托口鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生市。

健全社會保障體系。完善分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高特殊困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。完善“1+2+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，加強老年人健康管理，加快推進安江殯葬設(shè)施項目建設(shè)。加大社會保險擴面力度，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民“兩險”全覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保。落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整，有序推進機關(guān)事業(yè)險職業(yè)年金記實工作。

構(gòu)建社會安全治理新格局

堅定不移貫徹總體國家安全觀，提高市域治理能力，更高水平推進平安洪江建設(shè)，守護好萬家燈火。

提升本質(zhì)安全。加強城市運行安全防范，持續(xù)開展消防、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域集中整治，堅決守住安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。

完善社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，主動排查和化解各類矛盾隱患，依法及時解決群眾合理訴求，繼續(xù)爭創(chuàng)全省信訪工作示范縣，不斷完善社會治安防控體系，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

防范化解風(fēng)險。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險，健全規(guī)范政府舉債融資機制，強化政府債券“借、用、管、還”全過程閉環(huán)管理。開展融資平臺債務(wù)風(fēng)險排查，加強投融資等領(lǐng)域監(jiān)管，確保債務(wù)率整體可控。全力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，大力處置和打擊惡意“逃廢債”行為。

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。洪江市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，與時間賽跑、用奮斗作答，為加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新洪江而努力奮斗！