中國(guó)共產(chǎn)黨洪江市第六屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

（2022年8月27日中共洪江市委六屆三次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨洪江市第六屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2022年8月27日在洪江市會(huì)議中心舉行。

出席這次全會(huì)的有市委委員27人、市委候補(bǔ)委員6人。市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，市第六次黨代會(huì)代表中的部分基層同志也列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書(shū)記鄭小胡作了講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了鄭小胡受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共洪江市委關(guān)于堅(jiān)決扛起雜交水稻發(fā)源地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)和融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)全力推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的決定》。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)向青松就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，去年集中換屆以來(lái)，全市思路目標(biāo)豐富完善、成熟定型，路徑舉措有力實(shí)施、落地見(jiàn)效，重點(diǎn)工作集中突破、亮點(diǎn)紛呈，發(fā)展大局穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。破解了不少歷史遺留的難事，干成了不少奠定基礎(chǔ)的實(shí)事，推進(jìn)了不少標(biāo)志意義的大事。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，主動(dòng)融入懷化“三城一區(qū)”建設(shè)，按照“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”工作思路，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，明確城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資兩個(gè)主要抓手，做實(shí)工業(yè)園區(qū)和國(guó)投集團(tuán)兩個(gè)主要載體，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境、干部人才、紀(jì)律作風(fēng)三重保障，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政體制、項(xiàng)目推進(jìn)、平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型四大改革，堅(jiān)決扛起雜交水稻發(fā)源地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，厚植三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，繪就更具特色的鄉(xiāng)村畫(huà)卷，增進(jìn)更具質(zhì)感的民生福祉。

全會(huì)認(rèn)為，省委、省政府高度重視、大力支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)，懷化市委、市政府把“一粒種子改變世界”作為懷化旅游最大“引爆點(diǎn)”等機(jī)遇賦予洪江市發(fā)展新定位新使命。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓住“懷化國(guó)際陸港建設(shè)”機(jī)遇，大力發(fā)展商貿(mào)物流、臨港產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放。抓住懷化最大的品牌“雜交水稻發(fā)源地”機(jī)遇，充分發(fā)揮“雜交水稻發(fā)源地”這個(gè)世界唯一品牌的核心引領(lǐng)作用，走出一條差異化、特色化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。抓住“鄉(xiāng)村振興建設(shè)來(lái)勢(shì)趨好”機(jī)遇，全力創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。抓住懷化“做大做強(qiáng)中心城區(qū)”機(jī)遇，構(gòu)建洪江市與懷化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)調(diào)良性發(fā)展。

全會(huì)提出，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，擔(dān)當(dāng)奮起二次創(chuàng)業(yè)的責(zé)任使命。力爭(zhēng)到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入懷化市各縣（市/區(qū)）第一方陣；將洪江市打造成懷化國(guó)際陸港南部區(qū)域集貨中心，爭(zhēng)取將洪江市木材港納入懷化國(guó)際陸港的拓展聯(lián)動(dòng)區(qū)；著力把雜交水稻國(guó)家公園、黔陽(yáng)古城打造成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，懷化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園擇址安江鎮(zhèn)；國(guó)投集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)200億元、主體信用評(píng)級(jí)AA+，資產(chǎn)覆蓋負(fù)債、收益覆蓋利息；高新區(qū)畝均稅收達(dá)15萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破75家；培育上市后備企業(yè)4家，新增上市企業(yè)1家。

會(huì)議提出，依托懷化國(guó)際陸港，促進(jìn)商流、物流、人流、資金流、信息流融合集聚，大力發(fā)展縣域樞紐經(jīng)濟(jì)，全力將洪江市打造成懷化國(guó)際陸港南部區(qū)域集貨中心。

全會(huì)提出，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取懷桂高鐵過(guò)洪設(shè)站，加快推進(jìn)滬昆高速安江（龍?zhí)铮┗ネ?、雪峰互通工作，加快黔城、安江、托口水運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)與懷化國(guó)際陸港的無(wú)縫對(duì)接。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，全力推進(jìn)洪江市石化物流園建設(shè)，爭(zhēng)取將洪江市木材港融入懷化國(guó)際陸港，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流園，加快鄉(xiāng)村物流配送點(diǎn)建設(shè)。

全會(huì)提出，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展工程機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等“兩頭在外”的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石化物流、農(nóng)產(chǎn)品及竹木加工、中藥材、裝配式建筑和新型建筑材料等特色優(yōu)勢(shì)加工制造業(yè)，重點(diǎn)將新昌石化、四維住工集團(tuán)、林泉藥業(yè)、惠瑞農(nóng)業(yè)等4家公司培育為上市后備企業(yè)，全力扶持企業(yè)上市。著力提升園區(qū)綜合承載能力，構(gòu)建以加工制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系，加快形成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。做大做強(qiáng)國(guó)投集團(tuán)，將國(guó)投集團(tuán)打造成主體信用評(píng)級(jí)AA+的超200億資產(chǎn)集團(tuán)。全力以赴招商引資，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出引進(jìn)“三類(lèi)”500強(qiáng)企業(yè)。

全會(huì)提出，營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境，全面對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展?fàn)I造一流營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，讓洪江市成為投資洼地、興業(yè)沃土、創(chuàng)新熱土。

全會(huì)提出，以袁隆平雜交水稻、高廟文化遺址等在全國(guó)唯一的、獨(dú)特的文旅資源為核心，串聯(lián)雪峰山、黔陽(yáng)古城、清江湖等景區(qū)，打造綠色更綠、紅色更紅、古色更濃、夜色更美的精品旅游線路，推動(dòng)洪江市成為國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

全會(huì)提出，擦亮“一粒種子改變世界”的金字招牌，把“一粒種子改變世界”作為洪江市旅游最大“引爆點(diǎn)”，深入挖掘雜交水稻發(fā)源地和高廟文化遺址在全國(guó)乃至世界的重大意義，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雜交水稻國(guó)家公園及袁隆平院士紀(jì)念館，著力把雜交水稻國(guó)家公園打造成為國(guó)家文旅融合示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)研學(xué)實(shí)踐教育基地。

全會(huì)提出，抓好黔陽(yáng)古城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，加快推進(jìn)黔陽(yáng)古城文創(chuàng)旅游項(xiàng)目，加大文物保護(hù)和非遺文化項(xiàng)目傳承力度，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體的引進(jìn)和培育。著力提升黔陽(yáng)古城“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

全會(huì)提出，打造文旅“金三角”，加快黔城和安江碼頭、古城水上游覽等項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)聯(lián)通黔城—洪江區(qū)—安江的骨干道路，高質(zhì)量打造“雜交水稻國(guó)家公園—洪江古商城—黔陽(yáng)古城”核心旅游區(qū)，加快推進(jìn)雪峰山山地國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造“四色洪江”的旅游品牌。

全會(huì)提出，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固發(fā)展以“黔陽(yáng)”牌特色水果和雪峰山道地中藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色百億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提高和品牌提升。發(fā)展紅色教育、賽事節(jié)會(huì)、研學(xué)營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、森林康養(yǎng)等更多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極探索和拓寬村集體增收新的長(zhǎng)效途徑。

全會(huì)提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)打造黔城鎮(zhèn)茶溪村、安江鎮(zhèn)下坪村、沅河鎮(zhèn)沅城村等15個(gè)示范村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿提質(zhì)、示范擴(kuò)面、滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合和文旅融合。因地制宜將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，真正使“綠水青山”變成“金山銀山”。

全會(huì)提出，加快推進(jìn)兩城融合發(fā)展，堅(jiān)持兩個(gè)主城區(qū)同步進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快實(shí)施安雙公路提質(zhì)改造，全面推動(dòng)兩城基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目一體化布局建設(shè)，推動(dòng)兩城共建共享，增強(qiáng)兩個(gè)主城區(qū)綜合承載力、吸引力，以更大力度對(duì)接懷化中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。

全會(huì)提出，加快推進(jìn)兩城科技創(chuàng)新和人才聚集，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推動(dòng)，大力培育引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、資本運(yùn)作、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等專(zhuān)業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。突出以雜交水稻為重點(diǎn)的種業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取懷化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園擇址安江鎮(zhèn)。

全會(huì)提出，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總抓手，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”，完善供水供電供氣、污水處理、文化教育衛(wèi)生等設(shè)施，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)賦能設(shè)施，加快構(gòu)建高效能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，主城區(qū)人口超25萬(wàn)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到對(duì)接懷化國(guó)際陸港建設(shè)的全過(guò)程各方面，堅(jiān)決以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“時(shí)不我待”的緊迫感，全面調(diào)動(dòng)各方力量，凝聚起推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)工作小組推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持真抓實(shí)干，制定任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，拉條掛賬逐一抓落實(shí)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，旗幟鮮明激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、懷化市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)決扛起雜交水稻發(fā)源地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，全力推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新洪江作出新的更大貢獻(xiàn)！