懷邵衡高鐵安江東站投入使用，焦柳鐵路黔城火車站完成改造升級(jí)，黔城石化產(chǎn)品集散中心油庫項(xiàng)目建設(shè)有條不紊地進(jìn)行，四維集團(tuán)獲批國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)集中區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，黔陽冰糖橙入選中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌……

黔陽古城全景（胡浩攝）

“十三五”期間，洪江市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府系列決策部署，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，圓滿完成了“十三五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。該市通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生等一系列措施，注入了新活力，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，讓百姓在天藍(lán)、地綠、水清的環(huán)境中，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，幸福感、獲得感、滿意度不斷提升！

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

這五年，該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長8.6%，消費(fèi)品零售總額年均增長7.8%，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長7.9%、10.1%，一般公共預(yù)算收入年均增長8%。

9月12日，懷化市水稻秸稈機(jī)械化還田作業(yè)現(xiàn)場演示會(huì)在洪江市黔城鎮(zhèn)大馬村舉行。（李林?jǐn)z）

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種1725畝，糧食種植面積達(dá)到40萬畝，建成優(yōu)質(zhì)稻基地20萬畝。大力實(shí)施《洪江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施方案》，切實(shí)抓好龍頭企業(yè)落戶和全產(chǎn)業(yè)鏈培育，“黔陽”牌特色水果和雪峰山道地中藥材“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。現(xiàn)有中藥材種植面積11萬畝，加工企業(yè)25家，黃精已建成國家標(biāo)準(zhǔn)體系；特色水果種植面積45.8萬畝，黔陽冰糖橙連續(xù)3年獲袁隆平特別獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、石化物流、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，技工貿(mào)收入年均增長16%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年提升行動(dòng)”，統(tǒng)籌抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展。2019年，成功獲批為省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；園區(qū)綜合排名上升至全省第57位，園區(qū)GDP 年均增長26.5%，工業(yè)集中度增長到67%。

文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游品牌宣傳，成功舉辦四屆“黔陽古城國際半程馬拉松賽”和“三月三”民俗文化節(jié)、托口楊梅節(jié)等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，累計(jì)接待國內(nèi)外游客1067.38萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入84.28億元。同時(shí)，積極打造“產(chǎn)地黔陽、全民電商”專業(yè)電商孵化園，成功申報(bào)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建成運(yùn)營隆平電商產(chǎn)業(yè)園，榮膺全省電商扶貧優(yōu)秀縣。

三大攻堅(jiān)成果斐然

清江湖全景（胡浩攝）

這五年，全面推行“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)攻堅(jiān)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖及光伏發(fā)電等扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2017年實(shí)現(xiàn)整市脫貧摘帽；2020年順利通過“國普”驗(yàn)收，全市貧困人口1.42萬戶48024人全部脫貧。

污染防治卓有成效。全面完成中央、省環(huán)保督察交辦問題整改銷號(hào)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上；完成相思湖黑臭水體整治，建成投用污水處理廠（站）4 座、農(nóng)村污水處理設(shè)施3485套，全市地表水、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；被評(píng)為“中國天然氧吧”“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范市”。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中有序。實(shí)行“零基預(yù)算”，持續(xù)壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)守預(yù)算管理“六條紅線”，規(guī)范政府舉債行為，償還政府各類債務(wù)6.67億元，國投公司實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，清收不良貸款5.62億元，不良率下降至1.7%，獲評(píng)省金融安全區(qū)。

改革開放縱深推進(jìn)

這五年，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、商事登記制度改革、政府購買服務(wù)改革等。安江鎮(zhèn)入選懷化市唯一“省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”；政府購買基本醫(yī)療服務(wù)改革入選省委“100個(gè)改革優(yōu)秀案例”，并被編入財(cái)政部《政府購買服務(wù)案例匯編（2020年版）》；全省首家“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行湖南洪江湘農(nóng)村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)。

洪江市株山工業(yè)園區(qū)全景（王葦攝）

以創(chuàng)新增動(dòng)力。制定實(shí)施了《洪江市鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，不斷完善科技政策體系、科技服務(wù)體系，加大科技投入，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)38 家。其中，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家；科技型中小企業(yè)20家，懷化市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2016年的0.99億元增加到2020 年的3.3億元。

城鄉(xiāng)面貌顯著改善

這五年，完成《洪江市城市總體規(guī)劃》修編，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市。市治黔城建成區(qū)面積擴(kuò)容至8.1平方公里，輻射帶動(dòng)能力顯著提升，常住人口增長至9.24萬人。安江鎮(zhèn)完成了稻清路和稻豐北路建設(shè)、320國道改造以及城區(qū)主要道路白改黑油路鋪設(shè)等。

黔城水源山花海航拍全景（楊錫建攝）

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。先后創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，省級(jí)精品村1個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村30個(gè)。沙灣鄉(xiāng)溪口村被評(píng)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村；老屋背村、翁朗溪村榮獲“全國文明村”。懷邵衡安江東站建成并投入使用，焦柳鐵路黔城站站前廣場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，焦柳鐵路120公里/小時(shí)電氣化改造完成，建成農(nóng)村公路1149公里、安保工程734公里，形成了高效、便捷、惠民的“大交通”發(fā)展格局。

人民福祉越來越好

園區(qū)工人在加工電子產(chǎn)品（楊錫建攝）

這五年，全面推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。加快保障性住房建設(shè)，分配入住公租房4014套，改造完成老舊小區(qū)3887戶、棚戶區(qū)3279套。

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，建成隆平學(xué)校、市幼兒園等合格學(xué)校32所；出臺(tái)“尊師重教十條措施”，教師福利待遇不斷提高，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家評(píng)估認(rèn)定。

建立完善“強(qiáng)市、扶鄉(xiāng)、穩(wěn)村”的醫(yī)療聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，多渠道培育全科醫(yī)生，全面提升公共衛(wèi)生能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，率先在懷化市建成首個(gè)塵肺病康復(fù)站和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。同時(shí)，分類做好困難群眾專項(xiàng)社會(huì)救助，不斷推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金2.5億元。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

這五年，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員思想政治素質(zhì)得到全面提升。建立并創(chuàng)新了“四級(jí)干部集村部（社區(qū)）”工作機(jī)制，創(chuàng)新開展了“扛著紅旗下基層、改進(jìn)作風(fēng)暖民心”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

突出抓好基層建設(shè)，圓滿完成了鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆選舉工作，新建或改擴(kuò)建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)218個(gè)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“基層黨建+”試點(diǎn)工作，成為湖南省3個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)縣市之一。

嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)做好了省委第四、第六巡視組反饋問題整改，切實(shí)營造了清朗政治生態(tài)。

清江湖民宿一角（胡浩攝）

砥礪前行創(chuàng)輝煌，乘風(fēng)破浪譜新章。站在中國共產(chǎn)黨成立100周年的歷史新起點(diǎn)，洪江市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入懷化市“三城一區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”基本工作思路，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力以赴招商引資，以園區(qū)發(fā)展促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造大湘西特色城鎮(zhèn)群，奮力推動(dòng)洪江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展！