洪江市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁耕地拋荒加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的通告

　　為遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)糧食生產(chǎn)制止耕地拋荒有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、嚴(yán)禁耕地拋荒。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法占用耕地，閑置、荒蕪耕地。對農(nóng)戶承包土地零星拋荒丘塊，具備耕作條件的由村組集體落實(shí)代種代管；對拋荒一年以上的耕地，在保持原有承包戶土地承包權(quán)的前提下，由村組集體組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)恢復(fù)耕種；對通過土地流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的單位或個(gè)人(受讓方)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，由村組等集體組織(發(fā)包方)責(zé)成承包方(流出方)終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，收回流轉(zhuǎn)的基本農(nóng)田并負(fù)責(zé)落實(shí)復(fù)耕。

　　二、依法推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶承包土地、村組集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地可依法、平等、自愿、有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對無力耕種的，村組集體應(yīng)引導(dǎo)其采取轉(zhuǎn)包、出租或入股的方式流轉(zhuǎn)承包地；對農(nóng)戶外出創(chuàng)業(yè)棄耕的耕地，由村組集體書面告知承包戶限期恢復(fù)耕種，逾期未恢復(fù)耕種的，由村組集體組織代其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒。

　　三、穩(wěn)定糧食種植面積。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，堅(jiān)決制止和糾正耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。永久基本農(nóng)田優(yōu)先種植三大主糧，其它耕地宜糧則糧、應(yīng)種盡種。

　　四、嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為。對造成耕地環(huán)境破壞、影響農(nóng)作物生長的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)肅處理，并責(zé)令其限期恢復(fù)原種植條件。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行種糧補(bǔ)貼政策。按照“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”原則，對改變用途及長年拋荒的耕地，一律不予發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。

　　六、明確責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))是禁止耕地拋荒的責(zé)任主體，應(yīng)制定切實(shí)可行措施，制止耕地拋荒，擴(kuò)大糧食種植面積，做到“應(yīng)種盡種”。市里已將加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁耕地拋荒工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核。對工作不力，責(zé)任落實(shí)不到位的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　七、本通告自發(fā)布之日起施行。

洪江市人民政府
2020年5月9日