關(guān)于印發(fā)《洪江市捕撈漁民基本情況摸底調(diào)查方案》的通知

　　沿河各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)單位：

　　根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省捕撈漁民基本情況摸底調(diào)查方案>的通知》湘農(nóng)辦漁政[2019]169號文件要求，為全面摸清我市捕撈漁民基本情況，制定了《洪江市捕撈漁民基本情況摸底調(diào)查方案》(詳見附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請迅速認(rèn)真組織實施，并于9月3前將匯總情況上報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(聯(lián)系人：趙文杰13517457398；郵箱：[email protected])。

洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年8 月19日

洪江市捕撈漁民基本情況摸底調(diào)查方案

　　為穩(wěn)妥推進(jìn)我市長江流域重點水域禁捕退捕工作，全面精準(zhǔn)摸清全市捕撈漁民基本情況，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面開展捕撈漁民基本情況摸底調(diào)查，精準(zhǔn)識別禁捕退捕漁民身份，建立禁捕退捕漁民檔案，為我市長江流域重點水域禁捕退捕政策制定提供決策依據(jù)。

　　按照嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、公開公正、誰審定誰負(fù)責(zé)的原則，于2019年9月上旬前全面摸清每戶捕撈漁民家庭基本情況，一戶一檔，建立退捕漁民檔案。

　　二、摸查范圍

　　水生生物保護(hù)區(qū)：涉及托口鎮(zhèn)、沅河鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)、巖垅鄉(xiāng)、黔城鎮(zhèn)、沙灣鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、安江鎮(zhèn)、岔頭鄉(xiāng)、茅渡鄉(xiāng)、深渡鄉(xiāng)、龍船塘鄉(xiāng)等12個沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、身份認(rèn)證

　　1、持證專業(yè)捕撈漁民。指以捕撈收入為家庭主要收入(60%以上)來源、無田無土、非農(nóng)戶口、擁有合法合規(guī)漁船網(wǎng)具、持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書的捕撈漁民。以2018年12月31日前全國內(nèi)陸漁船管理系統(tǒng)登記在冊的漁民數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，必須同時具備上述五個要素才能確認(rèn)為持證專業(yè)捕撈漁民。

　　2、無證專業(yè)捕撈漁民。指以捕撈收入為家庭主要收入(60%以上)來源、無田無土、非農(nóng)戶口、擁有合規(guī)漁船網(wǎng)具、由于歷史特殊原因未發(fā)證的專業(yè)捕撈漁民。按照實事求是的原則，必須同時具備上述四個要素才能確認(rèn)為無證專業(yè)捕撈漁民。

　　3、兼業(yè)捕撈漁民。指以捕撈收入為家庭收入補(bǔ)充來源、有田有土、農(nóng)村戶口、擁有合規(guī)漁船網(wǎng)具的捕撈漁民。按照實事求是的原則，必須同時具備上述四個要素才能確認(rèn)為兼業(yè)捕撈漁民。

　　四、摸查程序

　　嚴(yán)格按照“漁民填表登記、村組評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府入戶確認(rèn)并公示、市有關(guān)部門聯(lián)合審核、市人民政府審定并公告”的程序開展捕撈漁民摸底調(diào)查，每個環(huán)節(jié)都要有經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字，建立禁捕退捕漁民檔案，存檔備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要搞好宣傳發(fā)動，做好摸底調(diào)查培訓(xùn)工作。

　　五、實施步驟

　　1、宣傳發(fā)動階段(2019年8月20日-8月21日)。組織開展摸底調(diào)查工作培訓(xùn)，深入漁區(qū)漁村宣傳禁捕退捕政策，爭取廣大漁民群眾理解和支持，為后階段全面實施禁捕退捕工作營造良好氛圍。

　　2、摸底調(diào)查階段(2019年8月22日-9月3日)。組織漁民填表登記(附表1)，開展村組民主評議，并將評議結(jié)果進(jìn)行公示(不少于3天)；組織入戶核查確認(rèn)，按照“一戶一檔案”“一船一照片”的要求建立退捕漁民檔案資料，同時將核查確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行第二次公示(不少于3天)；調(diào)查摸底完成后，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)、信息上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　3、比對審核階段(2019年9月4日-9月5日)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將收集的摸底信息送相關(guān)部門開展比對審核工作。相關(guān)部門認(rèn)為摸底信息無誤的，予以簽章確認(rèn)；認(rèn)為摸底信息失真的，予以說明情況。

　　4、審定公告階段(2019年9月5日-9月8日)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將相關(guān)部門比對審核結(jié)果反饋給填報單位，對存在異議的，由填報單位和異議信息比對審核單位負(fù)責(zé)向漁民解釋；反饋結(jié)束后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ú⒐竟妗?/p>

　　5、匯總上報階段(2019年9月9日-9月15日)。公告結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月15日前將本市捕撈漁民數(shù)據(jù)信息按持證專業(yè)漁民、無證專業(yè)漁民、兼業(yè)漁民三類匯總(相關(guān)表格見附表2、3、4)，電子表格分別上報懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(郵箱：[email protected])，紙質(zhì)材料(需加蓋市人民政府印章)直接寄到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處。

　　六、工作要求

　　1、公平公正公開。摸底調(diào)查工作全程實行民主評議和民主監(jiān)督。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。審查、審核結(jié)果要在當(dāng)?shù)厝罕娭饕顒訄鏊M(jìn)行公示。要設(shè)立舉報電話，遇有質(zhì)疑和舉報時，要及時處理，確保公正公平公開。

　　2、直接到戶到人。本次調(diào)查摸底工作要直達(dá)漁民家中、船上，做到每船必查、每證必核、每戶必驗。同時要留存相關(guān)影像資料，確保漁民家喻戶曉。捕撈漁民戶數(shù)以2018年12月31日前戶籍系統(tǒng)為準(zhǔn)，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁親友代替，嚴(yán)禁口頭調(diào)查或推測估計。

　　3、部門協(xié)作聯(lián)動。摸底調(diào)查工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心具體做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策解釋工作。公安部門負(fù)責(zé)漁民戶籍信息比對審核工作，人社部門負(fù)責(zé)漁民社保情況比對審核工作，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站負(fù)責(zé)漁民土地權(quán)證發(fā)放情況比對審核工作，民政部門負(fù)責(zé)漁民享受低保待遇情況比對審核工作，信訪部門牽頭做好漁民信訪維穩(wěn)工作。

　　七、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立捕撈漁民摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門工作班子，將責(zé)任分解到單位、到具體人員。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，確保按期完成。

　　2、落實工作責(zé)任。本次摸底工作時間緊、任務(wù)重，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織，畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。各填報單位和比對審核單位要準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，確保相關(guān)信息真實準(zhǔn)確。

　　3、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同政府督查室就摸底工作進(jìn)度和質(zhì)量開展專項督查，對摸底情況嚴(yán)重失真的責(zé)任單位，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

附表請到洪江市新聞網(wǎng)下載：

　　1、捕撈漁民及船舶基本信息登記表

　　2、持證專業(yè)捕撈漁民基本情況匯總表

　　3、無證專業(yè)捕撈漁民基本情況匯總表

　　4、兼業(yè)捕撈漁民基本情況匯總表