省直各單位，各市(州)、縣(市、區(qū))物價局：

　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”的工作部署，為優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長，決定在全省開展清理和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標

　　通過專項清理，全面掌握各地經(jīng)營服務(wù)性收費現(xiàn)狀，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為，推進經(jīng)營服務(wù)性收費分類管理，更好地促進市場服務(wù)體系發(fā)育發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，反腐倡廉建設(shè)不斷深入，社會滿意度不斷提升。

　　二、清理規(guī)范的對象、范圍及原則

　　這次清理對象是：涉及司法裁定、行政許可、行政審批前置服務(wù)收費(特定服務(wù)收費)，壟斷服務(wù)收費，公益性服務(wù)收費，政府部門定點消費或購買的經(jīng)營服務(wù)性收費，事業(yè)單位、社會團體其他有償服務(wù)收費，具體收費項目參見附件。各地可結(jié)合實際，增加清理當?shù)厣鐣从齿^大的收費項目。

　　清理范圍包括：各級價格主管部門核定的現(xiàn)行有效的收費文件；實施司法裁定、行政許可、行政審批前置服務(wù)(特定服務(wù))而未經(jīng)價格主管部門核定收費標準的收費；涉及政府部門定點消費或購買的經(jīng)營服務(wù)性收費；其他違規(guī)收費。

　　清理規(guī)范的總體原則：

　　1、沒有法律法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)價格主管部門發(fā)文設(shè)立的司法裁定、行政許可、行政審批前置服務(wù)收費一律予以取締；國家明令取消或不能收取的涉及司法裁定、行政許可、行政審批前置服務(wù)收費一律予以取消；國家、省已取消行政許可、行政審批事項，相應(yīng)的前置服務(wù)收費取消。

　　2、放開不涉及司法裁定、行政許可、行政審批前置條件的且具有競爭條件的中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)收費(暫不含事業(yè)單位有償服務(wù)收費，待機構(gòu)改革后再定)。由服務(wù)單位按照公平合法和誠實信用原則自主制定收費標準。

　　3、有合法依據(jù)的司法裁定、行政許可、行政審批前置服務(wù)收費，隨著服務(wù)規(guī)模擴大、服務(wù)成本降低，相應(yīng)降低其收費標準。

　　4、對具有公益性質(zhì)或公共屬性的有償服務(wù)收費，逐步推行政府購買服務(wù)，建議財政部門安排預算，確保其工作正常開展，不再向服務(wù)對象收費。

　　5、對政府部門定點消費或購買的經(jīng)營服務(wù)性收費，依據(jù)《湖南省服務(wù)價格管理條例》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》進行重點規(guī)范。實行集中招標采購形成交易價格的，組織招投標的部門應(yīng)將投標價格報價格部門確認是否存在價格壟斷、價格歧視、價格欺詐、牟取暴利、惡性競爭等隱患；未通過集中招標采購形成交易價格的，其價費應(yīng)報價格部門按照低于市場同類價費水平的原則核定。

　　三、方法步驟

　　(一)調(diào)查摸底。省、市、縣分級負責清理本級經(jīng)營服務(wù)性收費的情況，通過清理，掌握全省及每一級經(jīng)營服務(wù)性收費的現(xiàn)狀(收費項目、收費標準、收費額度等)，以及存在的突出問題，企業(yè)和群眾對收費的集中意見。各市(州)、縣(市、區(qū))物價局根據(jù)2012年《服務(wù)價格登記證》年檢數(shù)據(jù)填報本級《經(jīng)營服務(wù)性收費情況調(diào)查表》(見附表)，對涉及司法裁定、行政許可、行政審批前置服務(wù)(特定服務(wù))未經(jīng)價格主管部門核定收費標準的收費以及其他違規(guī)收費情況以文字形式反映。各縣(市、區(qū))于10月15日前將相關(guān)情況報市、州物價局；市、州物價局在10月20日前將市、州本級及轄區(qū)各縣(市、區(qū))情況匯總報省物價局。省直單位對涉及行政許可、行政審批前置服務(wù)收費情況，可按《省紀律檢查委員會、省監(jiān)察廳、省民政廳、省審計廳、省物價局、省預防腐敗局關(guān)于清理規(guī)范省本級與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介組織、行業(yè)協(xié)會收費行為的通知》(湘監(jiān)發(fā)〔2013〕11號)要求填報的《行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介組織、行業(yè)協(xié)會收費行為清理規(guī)范調(diào)查摸底表一、表二》抄送我局，對壟斷服務(wù)收費，公益性服務(wù)收費，政府部門定點消費或購買的經(jīng)營服務(wù)性收費，事業(yè)單位、社會團體其他有償服務(wù)收費則按本通知要求填報《經(jīng)營服務(wù)性收費情況調(diào)查表》，于10月15日前報我局。

　　(二)形成方案。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、行政審批制度改革需要、企業(yè)及群眾反映等，省直各單位、各級價格主管部門對現(xiàn)行經(jīng)營服務(wù)性收費提出取消、降標、規(guī)范的意見，并說明具體理由，于10月底前將規(guī)范意見的文字材料報我局。

　　(三)整頓規(guī)范。省直各單位和各級價格主管部門要主動開展自查自糾，凡是違反價費審批權(quán)限規(guī)定制定收費項目或核定收費標準、突破規(guī)定標準及擴大收費范圍收費、只收費不服務(wù)等，要堅決糾正。自查自糾的情況于12月中旬前報我局，我局將進行督查。各級價格主管部門要以此次清理規(guī)范為契機，建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管制度，履行監(jiān)管職責，杜絕越權(quán)制定收費政策的行為。各經(jīng)營服務(wù)性收費主體要通過此次清理規(guī)范，健全內(nèi)部服務(wù)收費管理制度，規(guī)范服務(wù)收費行為，自覺遵守服務(wù)收費政策。我局將根據(jù)行政審批改革及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，分批取消收費項目、降低收費標準、規(guī)范收費行為，并向社會公布。

　　四、工作要求

　　(一)省直各單位、各市州縣價格主管部門要高度重視此次經(jīng)營服務(wù)性收費的清理規(guī)范，要明確分管領(lǐng)導，責任部門及專人具體負責，結(jié)合具體服務(wù)單位的收費情況及2012年度收費年檢統(tǒng)計，填列和匯總《經(jīng)營服務(wù)性收費情況調(diào)查表》按時上報。

　　(二)各責任部門的責任人員應(yīng)通知所聯(lián)系的經(jīng)營服務(wù)單位，認真配合，如實提供服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、實際收費標準、收支數(shù)據(jù)等相關(guān)情況。

　　(三)各單位要在規(guī)定時間內(nèi)填報《經(jīng)營服務(wù)性收費情況調(diào)查表》，按步驟推進清理規(guī)范工作。如有疑問，及時與我局聯(lián)系。對敷衍塞責、弄虛作假、造成虛報瞞報、漏報錯報的，按照“誰審核誰負責”的原則追究責任。

　　省物價局聯(lián)系人：程 慧 張小強

　　電話及傳真：0731-82212410 電子郵箱：[email protected]