為增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究同意，定于2012年9月11日上午8∶30，在市會(huì)議中心召開《黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》聽證會(huì)。
凡戶籍在黔城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)年滿十八周歲享有政治權(quán)利的公民和在我市登記注冊(cè)的法人和組織，均可自2012年8月27日起至8月29日到市政府法制辦報(bào)名申請(qǐng)參加聽證會(huì)。我們將根據(jù)申請(qǐng)情況確定聽證會(huì)代表，并在聽證會(huì)前10日以書面形式通知聽證會(huì)代表，同時(shí)送交有關(guān)聽證資料。報(bào)名時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┍救诵彰?、性別、身份證號(hào)碼、職業(yè)及服務(wù)處所、聯(lián)系方式等基本情況，系黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的請(qǐng)注明。
聯(lián)系人：樊小鋒 馬 超
電 話：7732692
地 址：市政府法制辦(行政中心219室)
特此通告。
二○一二年八月二十七日
黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋
征收補(bǔ)償安置辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 【制定依據(jù)和目的】為了做好黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置(以下簡(jiǎn)稱“房屋征收補(bǔ)償安置”)工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《懷化市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》(懷政辦發(fā)〔2009〕19號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】黔城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收農(nóng)村集體所有的土地，需要對(duì)集體土地上的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行征收補(bǔ)償和安置的，適用本辦法。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員因本集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及房屋征收補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院和省人民政府興建公路、鐵路、大中型水利水電基礎(chǔ)設(shè)施工程征收土地的征收補(bǔ)償、安置辦法，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 【基本原則】房屋征收補(bǔ)償安置工作應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：
(一)以人為本，保障民生；
(二)依法征收，安置先行；
(三)節(jié)約土地，合理利用。
第四條 【主管部門】市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置工作。
黔城鎮(zhèn)人民政府、市財(cái)政、司法、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、房管、公安、司法、監(jiān)察、人社等職能部門及供水、供電企業(yè)，按照各自職責(zé)協(xié)同做好與房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)的工作。
第五條 【獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 征 收
第一節(jié) 征收程序
第六條 【擬征地通告】市人民政府在將征地方案依法報(bào)上級(jí)人民政府審批前，國(guó)土資源部門應(yīng)發(fā)布擬征地通告，并以擬征地告知書的形式送達(dá)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。征地告知，應(yīng)對(duì)征地范圍內(nèi)擬征收的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征收人共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征收人拒不簽字蓋章的，國(guó)土資源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。
自征地告知之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶不得在擬征地范圍內(nèi)搶建、突擊裝修建(構(gòu))筑物，搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途。搶建和突擊裝修的建(構(gòu))筑物，搶栽、搶種的農(nóng)作物、林木、花卉等，征地時(shí)不予補(bǔ)償。改變土地用途的，按改變前的土地用途補(bǔ)償。
第七條 【暫停辦理手續(xù)】自征地告知之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：
(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地；
(二)審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及房屋登記發(fā)證；
(三)辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、回國(guó)定居、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；
(四)以被征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；
(五)改變房屋、土地使用用途；
(六)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
暫停期間擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第八條 【征地通告】征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府依法進(jìn)行通告。市國(guó)土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案，其中包括房屋征收補(bǔ)償安置方案，并在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組公告聽取意見，同時(shí)告知有要求舉行聽證的權(quán)利。通告期不得少于10天。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案通告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)土資源部門提出。要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)土資源部門提出書面申請(qǐng)。
市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。意見合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納；意見不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
被征收人應(yīng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地使用證或其他合法有效證件到通告指定的部門辦理補(bǔ)償?shù)怯?。市?guó)土資源部門與黔城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。被征收人逾期未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，市?guó)土資源部門與黔城鎮(zhèn)人民政府可將調(diào)查結(jié)果作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第九條 【征收補(bǔ)償】征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門和黔城鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。征收補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后全額支付到位。
征收補(bǔ)償費(fèi)全額支付到位后，被征收人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的，由市國(guó)土資源部門責(zé)令限期騰地；逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條 【違法建筑處理】對(duì)確定為違法建(構(gòu))筑物的，不予補(bǔ)償，責(zé)令房主自行拆除。違法建筑自行拆除的，按《洪江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“違法、違規(guī)”建筑整治工作的實(shí)施意見》(洪政發(fā)〔2012〕1號(hào))文件規(guī)定給予自拆獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)拒不自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二節(jié) 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 【補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】房屋及其他地上建(構(gòu))筑物的補(bǔ)償依據(jù)《懷化市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》(懷政辦發(fā)〔2009〕19號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、2、3、4、5。
第十二條 【產(chǎn)權(quán)及面積認(rèn)定】被征收房屋的產(chǎn)權(quán)、占地面積等情況的認(rèn)定，均以征地告知前的土地使用權(quán)證和其他合法有效證件為依據(jù)。
第三章 安 置
第一節(jié) 資格確認(rèn)
第十三條 【安置對(duì)象】安置對(duì)象是指，戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，系該組織成員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。
違法生育的子女經(jīng)查證已足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，可按人平80平方米標(biāo)準(zhǔn)，以成本價(jià)購(gòu)房安置。
第十四條 【戶籍不在集體經(jīng)濟(jì)組織可安置對(duì)象】原戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織但現(xiàn)已暫時(shí)遷出的下列人員可予安置：
(一)入學(xué)、入伍前符合本辦法第十二條規(guī)定的在校大中專院校學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官；
(二)服刑、勞教前符合本辦法第十二條規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。
第十五條 【不予安置情形】有以下情形之一的，不予安置：
(一)未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員(含寄住、寄養(yǎng)、寄讀等人員)；
(二)通過繼承、贈(zèng)送等途徑在征收土地搬遷范圍內(nèi)取得房屋所有權(quán)，但戶籍不在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員；
(三)在歷次征地拆遷中已安置的人員；
(四)戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員；
(五)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策不應(yīng)納入安置的其他人員。
第十六條 【安置對(duì)象確認(rèn)時(shí)間】安置對(duì)象確認(rèn)時(shí)間截止至實(shí)物量調(diào)查第三榜公示結(jié)束之日。
“三榜公示”后至規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征地搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空房屋的，死亡人員不再安置，符合計(jì)劃生育政策的新出生人員可予安置。
第二節(jié) 安置方式
第十七條 【安置方式】黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅房屋征收，采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建兩種方式予以安置。符合安置條件的被征收人可任選其中一種安置方式，一經(jīng)選定不得變更。
同一被征收戶有多處合法住房被征收的，只享受一次安置。
第十八條 【貨幣安置】安置戶以戶為單位選擇貨幣安置的，其被征收房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，貨幣安置費(fèi)按壹拾萬元整(￥：100000元)每人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
第十九條 【統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建】安置戶以戶為單位選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式安置的，按照應(yīng)安置人數(shù)每人80平方米(房屋建筑面積)的標(biāo)準(zhǔn)分配安置房，安置戶只需按每80平方米1.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地成本費(fèi)，辦理房產(chǎn)證及國(guó)土使用證的稅費(fèi)自理。
第二十條 【搬家費(fèi)及過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】房屋征收搬家費(fèi)及建房工期過渡費(fèi)的發(fā)放：
(一)搬家費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為350元/人·次，需要過渡的發(fā)放兩次；
(二)過渡費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為250元/人·月，不需要過渡的不予發(fā)放。
第三節(jié) 安置房建設(shè)及分配
第二十一條 【規(guī)劃】安置區(qū)建設(shè)由建設(shè)單位按照審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建筑設(shè)計(jì)圖實(shí)施。
第二十二條 【室內(nèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)】統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房的室內(nèi)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)：
(一)內(nèi)墻面均為雙灰粉墻面，地面為水泥抹面；
(二)衛(wèi)生間地面為瓷磚，墻面為1.5米高瓷磚，廁所為蹲式便器；
(三)外窗為鋁合金或塑鋼窗，進(jìn)戶為防盜門，內(nèi)置為普通木門，廚房和衛(wèi)生間為塑鋼門；
(四)水電分別到戶，水到廚房和衛(wèi)生間，電到戶到室。
第二十三條 【分配】安置房分配程序：
(一)被安置人以戶為單位在選房前向村組提出書面申請(qǐng)，村組會(huì)同征收安置辦、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、項(xiàng)目征收委托單位等部門對(duì)符合條件的被安置戶進(jìn)行資格初審，對(duì)符合安置條件的對(duì)象名單進(jìn)行公示；
(二)社區(qū)、村組將公示后確定的被安置人員名單及其搬遷驗(yàn)收單、房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、被安置人家庭成員身份證及戶口簿、土地證、房產(chǎn)證原件和復(fù)印件及其他相關(guān)材料報(bào)征收安置部門復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，被安置戶填寫《統(tǒng)規(guī)新建安置房審批表》，由征收安置部門發(fā)放安置卡。安置卡序號(hào)載明搬遷順序、具體搬時(shí)間，卡號(hào)即為選房次序；
(三)被安置房持安置卡辦理安置房交接手續(xù)。
第二十四條 【組織房源及選房】征收安置部門根據(jù)需要安置人口數(shù)配置房源，由征收安置辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、社區(qū)組織被安置戶選房，選房結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十五條 【差價(jià)結(jié)算】符合安置條件的被安置戶，安置房面積以房產(chǎn)部門測(cè)繪的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，安置房的實(shí)際面積超過或小于核定安置面積的部分，按同地段房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)收取或支付差額面積部分費(fèi)用。
第二十六條 【價(jià)格】安置房成本價(jià)及銷售價(jià)由物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門確定，經(jīng)洪江市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 【過渡房建設(shè)管理】安置戶施工期間搭建臨時(shí)工棚或其他建筑用臨時(shí)附屬設(shè)施，應(yīng)服從統(tǒng)一安排和現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理，不得亂搭亂建，阻塞交通。
安置戶的新建房竣工后，在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)自行拆除過渡房(棚)，清理好建設(shè)場(chǎng)地，騰出用地。如逾期不拆除的，由市人民政府強(qiáng)制拆除。
第四章 責(zé)任追究
第二十八條 【責(zé)任追究】對(duì)弄虛作假、騙取安置房的個(gè)人，責(zé)令退還安置房，安置房損壞無法退回的，按確定退還安置房損壞時(shí)同地段商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償；對(duì)違規(guī)入住者及相關(guān)責(zé)任人，由有關(guān)部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 【責(zé)任追究】行政機(jī)關(guān)工作人員，在安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 【解釋權(quán)】本辦法由洪江市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 【施行時(shí)間】本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前，已征土地范圍內(nèi)未安置到位的被安置戶可按原安置方案進(jìn)行安置，也可按本辦法進(jìn)行安置；本辦法施行之后批準(zhǔn)的項(xiàng)目(以國(guó)土部門擬征地通告為準(zhǔn))房屋征收補(bǔ)償安置按本辦法執(zhí)行。
附件：
1、洪江市黔城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)說明
2、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3、房屋成色勘估表
4、生產(chǎn)生活設(shè)施及地上構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5、房屋裝飾(修)補(bǔ)償項(xiàng)目
編輯：肖焙麗