“十一五”期間，洪江市始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，提出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，提升發(fā)展質(zhì)量和效益”的總體要求，強調(diào)既要注重總量擴張，又要保證質(zhì)量提升，積極促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市生產(chǎn)總值由2006年的24.75億元增加到2010年的49.38億元，年均增長14.8%，人均GDP達到11640元，年均增長13%；地方財政收入由2006年的14045萬元增加到2010年的36703萬元，年均增長22.1%；2010年完成全社會固定資產(chǎn)投資43.84億元，比2006年增長了365.4%。全市經(jīng)濟發(fā)展取得了兩位數(shù)、兩同步增長的良好成績。

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅定不移實施三大戰(zhàn)略，壯大總體實力。“十一五”期間，我們始終堅持“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來壯大市域經(jīng)濟總體實力。為推進新型工業(yè)化，我們大力開展“企業(yè)服務年”活動，推動企業(yè)改革改制，加快技術改造，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。5年來累計完成工業(yè)總投資40億元，工業(yè)增加值53.75億元，實施企業(yè)技改項目52個，完成技改投入27.1億元。為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，優(yōu)質(zhì)雜交稻、柑桔、工業(yè)原料林等基地建設面積達到17萬畝，已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積29.32萬畝，黔陽冰糖橙、黔陽臍橙成功申報為國家地理標志保護產(chǎn)品，“黔陽”牌柑桔和“366”牌竹制品被認定為湖南省著名商標，黔陽冰糖橙基地被列入國家標準化生產(chǎn)示范區(qū)，先后引進湖南大紅橙業(yè)、湖南博特科技等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到10家。同時，積極參加上海世博會、中國中部國際農(nóng)博會、中國柑桔年會等經(jīng)貿(mào)活動，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，2010年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到15.8億元，比2006年增加6.93億元。為推動旅游產(chǎn)業(yè)化，我們著力加大以黔陽古城為重點的景區(qū)基礎設施建設力度,黔陽古城入選50佳“中國最美的小城”，芙蓉樓景區(qū)獲批國家AAA級旅游景區(qū)，國家重點文物保護單位雜交水稻紀念園正式掛牌開園,成功引進上海申華控股股份有限公司投資我市黔陽古城旅游基礎設施項目，連續(xù)舉辦兩屆中國洪江·雪峰山全國戶外運動俱樂部挑戰(zhàn)賽。為推動商貿(mào)大流通，我們圍繞構建“大網(wǎng)絡、大輻射、大繁榮”流通格局的目標，著力實施西南大市場、豪京廣百、隆平國際商貿(mào)城、東方商業(yè)廣場等重點商貿(mào)物流項目，推動了城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮。

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅定不移完善基礎設施，增強發(fā)展后勁。“十一五”期間，我們堅持把基礎設施建設作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手，進一步加大交通、電力、通訊以及新型城市、新農(nóng)村建設力度，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展后勁明顯增強。5年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資106.7億元，年均增長41.7%。交通方面，懷邵衡鐵路項目經(jīng)安江方案獲國家發(fā)改委批復立項，邵懷高速溆浦連接線和洪江連接線洪江市段建成通車，包茂高速懷通段建設進展順利，209 國道改造洪江至會同段建設完成，209國道黔城繞城線、209國道池黔公路洪江市段改造順利推進，農(nóng)村通達、通暢公路增加1436公里，全市交通網(wǎng)絡更為完善通暢。電力方面，托口水電站、安江水電站累計分別完成投資34.16億元和3.9億元，雪峰山風電場項目已完成風能數(shù)據(jù)測試，并與華能集團正式簽約合作開發(fā)；電力設施五年累計投入1.1億元，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造762千米。通訊方面，新建郵政網(wǎng)點5個，程控電話裝機達到4.1萬門，移動電話用戶達到17.2萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到2.6萬戶。城建方面，5年共組織實施城建項目76個，完成投資1.66億元，城市水、電、路等基礎設施不斷完善，全市城鎮(zhèn)化率達39.3%，比2006年增加13.2個百分點，宜居環(huán)境進一步提升。新農(nóng)村建設方面，2006年以來，完成病險水庫治理40余座，興建飲水安全工程92處，解決人飲困難9.27萬人，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)796.7公里，建成沼氣池4100口，基本實現(xiàn)村村通公路、通廣播、通電視、通電話，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯提升。

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅定不移推進改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。面對接踵而至的國際國內(nèi)機遇，歷史經(jīng)驗告訴我們，要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，必須進一步實施改革開放戰(zhàn)略，深入推進體制機制改革，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。在體制機制改革上，“十一五”期間，為盤活企業(yè)資產(chǎn)，我們圍繞支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進企業(yè)重組，完成洪江市機械廠、洪江市電石廠等21家國有和集體企業(yè)的改制工作，盤活資產(chǎn)5300余萬元；為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，我們突出抓好了林權制度改革，全市完成林地外業(yè)核實面積221萬畝，完成林權發(fā)證面積217萬畝，林地產(chǎn)權進一步明晰，林農(nóng)利益得到最大化，其經(jīng)驗得到了國家林業(yè)局的充分肯定；為增強財政保障能力，我們積極推進財稅金融改革，全面完成了財政“省直管縣”改革，將納入部門預算的單位由79家擴大到84家，并成功組建了農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司；為提高行政效能，我們穩(wěn)步推進行政管理體制改革，進一步理順政府職能，大力精減行政事業(yè)性機構和人員，實現(xiàn)了在編人員連續(xù)10年負增長。在擴大開放上，“十一五”期間，我們積極組織參加了上海世博會、中國小城鎮(zhèn)博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦了長沙、廣州鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，對外形象不斷提升；在此基礎上，我們進一步加大招商引資力度，成功引進中國華能長沙公司、廣東珠海錦宏等一大批戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)來洪江市投資興業(yè)。5年共引進項目58個，合同引資52.818億元，實際到位62.968億元。同時，我們結合洪江市發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺了《關于全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的決定》、《關于加快安江發(fā)展的意見》、《關于促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》等一系列政策措施，全面激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅定不移創(chuàng)新社會管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，和諧穩(wěn)定的環(huán)境是保障。要營造良好的發(fā)展環(huán)境，必須要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，著力提高社會管理科學化水平，最大限度地解決突出問題、增加和諧因素、激發(fā)社會活力。為此，在信訪維穩(wěn)上，5年來，我們嚴格落實信訪責任制，深入開展“市級領導大接訪”活動，處理了一批信訪遺留問題，一批信訪老戶得到息訪，信訪總量過高的老大難問題得到了有效解決。在社會治安上，我們著力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加大對重點工程建設環(huán)境和企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，確保重點工程正常的施工環(huán)境，維護投資者的合法權益。在安全生產(chǎn)上，我們深入開展了“安全社區(qū)、安全企業(yè)”創(chuàng)建活動，對重點安全隱患排查整治，有效防止了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在優(yōu)化環(huán)境上，我們大力實施“碧水、青山、藍天”工程，認真抓好地質(zhì)災害防治、水土流失治理等工程，切實加大植樹造林、封山育林和城區(qū)綠化工作力度，加強對土地資源、水資源和重要礦產(chǎn)資源的管理，進一步改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　(作者系洪江市委副書記、市長)